食品法规动态2019.3.25~2019.3.29

国内法规动态

本文由梅里埃营养科学（中国）法规团队整理汇总，仅供参考。

根据《食品相关产品新品种行政许可管理规定》和《食品相关产品新品种申报与受理规定》要求10种食品相关产品新品种已通过专家评审委员会技术审查，现公开征求意见。名称如下：
1.微晶石蜡和烃蜡
2.甲醛与 3-甲基苯酚的聚合物的丁醚
3. 丙烯酰胺与二烯丙基二甲基氯化铵、衣康酸和丙烯酸的共聚物
4．’聚环辛烯
5．甲醛与苯酚、对叔丁基苯酚和正丁醇的聚合物
6. 甲醛与正丁醇和苯酚的反应产物
7. 1,3-苯二甲酸与 1,4-苯二甲酸、1,4-丁二醇、丙二醇和己二酸的共聚物
8. 1,3-苯二甲酸与1,4-苯二甲酸、癸二酸、2,2- 二甲基-1,3-丙二醇和1,2-乙二醇的聚合物
9. 1,3-苯二甲酸与1,4-苯二甲酸、1,4-环己烷二甲醇、2,2-二甲基-1,3-丙二醇和1,2-乙二醇的聚合物
10. 1,3-苯二甲酸与癸二酸、1,4-苯二甲酸-1,4-二甲酯、2,2-二甲基-1,3-丙二醇和1,2-乙二醇的聚合物
来源：国家食品安全风险评估中心
发文日期：2019.3.21
反馈截止日期：2019年4月21日

市场监管总局发出紧急通知部署加强特种设备和工业产品质量安全隐患排查治理坚决防范遏制重特大事故

深入开展特种设备和重点工业产品质量安全隐患排查治理。要认真落实国务院安委会和总局相关工作要求，深入开展危险化学品相关特种设备、大型游乐设施和客运架空索道、电站锅炉范围内管道等隐患排查治理。要以危险化学品、危险化学品包装物及容器、防爆电气、烟花爆竹为重点产品，开展一次质量安全风险隐患排查。
严厉查处企业违法违规行为，对违法违规企业要纳入企业信用信息公示系统“黑名单”。对在隐患排查治理中发现的隐患，要严肃督促相关单位和责任人限时整改。对于隐患严重不能保证安全的，要责令企业停产停业整改，并及时报告地方政府和上级部门。
来源：国家市场监督管理总局
发文日期：2019年3月27日

教育部、市场监管总局等部门有关负责人就《学校食品安全与营养健康管理规定》答问

该法第五十七条首次对学校、托幼机构等集中用餐单位及其主管部门食品安全责任进行了规定，并确定了相应的法律责任。此外，原国家食品药品监督管理总局还陆续出台了《食品经营许可管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》等部门规章，对学校食堂的许可管理、日常监督检查等提出了新要求。
新《规定》所称集中用餐，是指学校通过食堂供餐或者外购食品（包括从供餐单位订餐）等形式，集中向学生和教职工提供食品的行为。新《规定》明确，实施学历教育的各级各类学校、幼儿园集中用餐的食品安全与营养健康管理适用本规定。对提供用餐服务的教育培训机构，可以参照新《规定》管理。此外，对于供餐人数较少，难以建立食堂的学校，以及以简单加工学生自带粮食、蔬菜或者以为学生热饭为主的小规模农村学校的食品安全，新《规定》也明确可以参照食品安全法第三十六条的规定实施管理。
新《规定》提出，中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题
根据新《规定》，学校食堂不得采购、贮存、使用亚硝酸盐（包括亚硝酸钠、亚硝酸钾）。中小学、幼儿园食堂不得制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。此外，对于实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂，明确禁止其对外承包或者委托经营。
针对外购食品，明确具体要求。原《规定》仅着眼于对食堂的监管，新《规定》则扩展了监管范围，对于从供餐单位订餐的学校，明确要求其建立健全校外供餐管理制度，选择取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的供餐单位，并与供餐单位签订供餐合同（或者协议），明确双方食品安全与营养健康的权利和义务，存档备查。同时，对供餐单位提供的食品还应当随机进行外观查验和必要检验，并在供餐合同（或者协议）中明确约定不合格食品的处理方式
一是强化学校食品安全主体责任。规定学校食品安全实行校长（园长）负责制，学校应当建立健全并落实有关食品安全管理制度和工作要求，定期组织开展食品安全隐患排查
二是落实最严格的监管要求。明确食品安全监督管理部门应当加强学校集中用餐食品安全监督管理，依法查处涉及学校的食品安全违法行为
三是严防严控食品安全风险。力求建立贯穿采购、贮存、加工制作、供应全过程的学校食品安全风险防控体系。
食品安全监督管理、卫生健康、教育等部门未按食品安全法等法律法规以及本规定要求履行监督管理职责，造成所辖区域内学校集中用餐发生食品安全事故的，依法给予相应的处分。
来源：国家市场监督的管理总局
发文日期：2019年3月21日

2019年第57号（关于启用出境加工电子账册的公告）公告〔2019〕46 号

现将《海关认证企业标准》（海关总署公告2018年第177号）中财务状况类指标的认定标准公告如下：
一、会计信息认定标准
企业申请认证的，应当提交当年度会计师事务所出具的审计报告；企业重新认证的，应当提交自成为认证企业或者最近一次重新认证后每一年度会计师事务所出具的审计报告。海关按照下列情形对“会计信息”标准是否达标进行认定：
（一）提交无保留意见审计报告的，该项标准为达标；
（二）提交带保留意见审计报告的，该项标准为基本达标；
（三）提交否定意见或者无法表示意见的审计报告，或者不能提交审计报告的，该项标准为不达标。
二、综合财务状况认定标准
（一）“综合财务状况”认证标准。
海关按照下列情形对“综合财务状况”标准是否达标进行认定：
1.“资产负债率”为达标、“综合分值”为达标的，该项标准为达标；
2.“资产负债率”为达标、“综合分值”为基本达标的，该项标准为基本达标；
3.“资产负债率”和“综合分值”任意一项为不达标的，该项标准为不达标。
企业重新认证的，自成为认证企业或者最近一次重新认证后，每一年度“综合财务状况”标准应当为达标或者基本达标。
（二）“资产负债率”和“综合分值”认定标准。
1. 资产负债率≤95%，为达标；资产负债率＞95%，为不达标。
2. 综合分值≥0，为达标；-1≤综合分值＜0，为基本达标；综合分值＜-1，为不达标。
综合分值=营业利润率分值*0.21+净资产收益率分值*0.21+速动比率分值*0.161+现金流动负债比率分值*0.161+资产负债率分值*0.258。
（三）指标计算公式。
1. 营业利润率=营业利润/营业收入净额；
2. 净资产收益率=净利润/平均净资产
平均净资产=（年初所有者权益+年末所有者权益）/2；
3. 速动比率=速动资产/流动负债
速动资产=（流动资产-存货）；
4. 现金流动负债比率=经营性现金净流量/流动负债；
5. 资产负债率=负债总额/资产总额。
营业利润、营业收入净额、净利润、经营性现金净流量为本期金额；流动资产、存货、流动负债、负债总额、资产总额为期末值。
（四）指标分值。
1. 高级认证企业。
营业利润率、净资产收益率、速动比率、现金流动负债比率大于等于优秀值的为2分、大于等于良好值小于优秀值的为1分、大于等于平均值小于良好值的为0分、大于等于较差值小于平均值的为-1分、小于较差值的为-2分。
资产负债率小于等于优秀值的为2分、小于等于良好值大于优秀值的为1分、小于等于平均值大于良好值的为0分、小于等于较差值大于平均值的为-1分、大于较差值的为-2分。
2. 一般认证企业。
营业利润率、净资产收益率、速动比率、现金流动负债比率大于等于良好值的为2分、大于等于平均值小于良好值的为1分、大于等于较低值小于平均值的为0分、大于等于较差值小于较低值的为-1分、小于较差值的为-2分。
资产负债率小于等于良好值的为2分、小于等于平均值大于良好值的为1分、小于等于较低值大于平均值的为0分、小于等于较差值大于较低值的为-1分、大于较差值的为-2分。
上述财务指标的优秀值、良好值、平均值、较低值、较差值详见链接《各行业财务指标评价标准值》。
来源：中华人民共和国海关总署
发文日期：2019年3月19日
生效日期：2019年3月19日

2019年第52号（关于进口立陶宛青贮饲草植物检疫要求的公告）

根据我国相关法律法规和《中华人民共和国海关总署与立陶宛共和国农业部、食品兽医局关于立陶宛青贮饲草输华卫生与植物卫生条件的议定书》，现将《进口立陶宛青贮饲草植物检疫要求》予以公布，符合上述要求的立陶宛青贮饲草允许进口。
输往中国的青贮饲草（haylage）是指在立陶宛种植、青贮、分拣包装的人工栽培牧草，包括多花黑麦草（Lolium multiflorum）、多年生黑麦草（Lolium perenne）、草甸羊茅（Festuca pratensis）、紫羊茅（Festuca rubra）、梯牧草（Phleum pratense）、草地早熟禾（Poa pratensis）、红三叶草（Trifolium pratense）、白三叶草（Trifolium repens）、羊茅黑麦草（Festulolium braunii）、苜蓿草（Medicago sativa）。
青贮饲草须来自立陶宛共和国农业部、食品兽医局（以下简称立方）考核批准的加工厂
输华青贮饲草不得携带以下中方关注的检疫性有害生物及动物疫病：
1．南芥菜花叶病毒Arabis mosaic virus
2．李痘病毒Plum pox virus
3．甜菜跳甲Chaetocnema pulicaria
4．毡蚧属一种Eriococcus brachypodii
5．佐伊尔叶象Hypera zoilus
6．玉米伪毛蚜Sipha maydis
7．具肩根瘤象Sitona humeralis
8．浅黄根瘤象Sitona lepidus
9．马铃薯腐烂茎线虫Ditylenchus destructor
10．鳞球茎茎线虫Ditylenchus dipsaci
11．三叶草胞囊线虫Heterodera trifolii
12．百里香菟丝子Cuscuta epithymum
13．小麦基腐病菌Pseudocercosporella herpotrichoides
14．黄萎轮枝孢Verticillium albo-atrum
15．口蹄疫Foot and Mouth Disease
16．蓝舌病Bluetongue
17．水泡性口炎Vesicular stomatitis
18．马传染性贫血Equine Infectious Anaemia
19．马脑脊髓炎Equine Encephalomyelitis
20．马沙门氏菌流产Salmonellosis
21．西尼罗河热West Nile Fever
来源：中华人民共和国海关总署
发文日期：2019年3月25日
生效日期：2019年3月25日